在南海外国语学校，学生们体验与机器人下围棋。
南方日报记者 戴嘉信 摄
为着力办好更加公平高质量人民满意教育，《构建佛山五好教育新形态，推动全市基础教育高质量发展行动方案》（下称《方案》）近日正式印发。1月5日，佛山市教育局召开新闻发布会进行详细解读。
作为推动佛山基础教育高质量发展的重要文件，《方案》聚焦教育发展重要领域和关键环节，以五好教育为突破口，系统构建好学校好校长好教师好生态以及共创学生好未来的佛山五好教育新形态，推动佛山市基础教育更加公平高质量发展，加快建设人民满意的高质量现代化教育强市。在备受关注的学位供给方面，《方案》明确，到2025年全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个。
●南方日报记者 王雅铄
通讯员 王蓉丹
扩容提质▶▷
加快扩大公办优质学位供给
好学校是实现优质均衡的基础，是实现基础教育更加公平高质量发展的载体。《方案》将推进教育资源扩容提质强均衡列为重点任务之首，提出要扩大公办学位供给，原则上新增中小学学位为公办学位，通过开发商配建、政府新改扩建、民转公、政府购买学位等方式，加快扩大公办优质学位供给，到2025年全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个。
2021—2022年，全市已新增公办学位约28万个，其中通过新改扩建公办学校新增8.8万个，民转公新增4.5万个，政府购买民办学位14.7万个。佛山还编制了全省首个全学段教育设施布局专项规划，为实现任务目标打下基础。
学前教育方面，佛山将实施十四五发展提升行动计划，创建全国学前教育普及普惠区。到2025年，实现5085目标任务，即全市公办幼儿园在园幼儿占比50％以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比85％以上。
为推进普通高中优质多样特色发展，佛山将加强普通高中规划布局、学位建设、队伍建设、评价改革市级统筹力度。实施双高行动，加强高中与高校协同育人，促进普通高中分类发展。
佛山市教育局党组成员、市招生办主任邓锐昌介绍，佛山正探索普通高中区建市管市区共建模式，支持各区新建公办普通高中学校，以合作办学、托管、办分校区等形式办市属学校，逐步扩大市属普通高中资源。将加快佛山一中顺德学校建设，统筹佛山一中与高明一中结对共建，支持三水中学、三水中学附属初中、三水实验小学品牌建设，推动高明、三水学校品牌建设。
结对协作▶▷
实现教育资源布局优质均衡
人民对美好生活的向往，重要内容之一就是对优质教育资源的需求。佛山推进市域教育结对协作，建立市教育局与禅城、高明、三水区政府共同推动区域基础教育优质均衡发展协作机制，建立南海区结对三水区、顺德区结对高明区教育紧密协作机制。
为缩小区域、城乡、校际、群体之间的教育四大差距，《方案》提出，要积极创建全国义务教育优质均衡发展区，加大优质教育资源市级统筹力度，扶弱、扶新、扶小，做大做强公办优质义务教育资源。实施义务教育学校高质量育人特色示范校市、区共创行动，打造100所以上市级高质量育人发展特色示范校。
好校长、好教师均衡布局是实现教育优质均衡的关键核心。为全面激发校长治校办学活力，佛山将加快选人用人改革，加快校长职级制改革，加快放管服改革以及锻造校长头雁工程，实施十百千校长队伍建设，塑造新时代教育家型校长队伍建设新样本。
为建设四有好教师队伍，佛山将实施十百千万强师计划，以铸师魂、强师德、提师能、优管理、强服务为主线，以严师优师尊师暖师创强师；注重打造1+5+N教师发展体系，发挥市区两级教师发展中心在教师发展中的支撑作用。打造一流教研尖兵队伍，健全市、区、镇（街道）、校四级教研体系，构建教研支撑服务教师教育教学水平提升格局。
推动优秀校长教师市域交流是佛山教育啃下教育资源均衡布局‘硬骨头’的一项重大改革。佛山市教师发展中心主任舒悦介绍，佛山将着力建设全市中小学优秀校长教师常态化交流制度，建立健全保障激励机制，加强优质学校与相对薄弱学校校长教师双向交流，推动优秀校长教师市域流动和均衡布局，稳步推进教师由单位人向系统人转变。
五育融合▶▷
塑造教育发展良好生态
好的教育生态是实现教育优质均衡的保障。《方案》提出，将实施教育生态治理行动，推动规范民办教育改革，全面落实公参民学校理顺办学体制，规范民办学校发展；全面规范招生秩序和行为，严禁本市学校和市外教育机构违规争抢生源、掐尖招生，推动教育公平。
推动义务教育双减改革走深走细，需要回归学校育人主阵地。《方案》提出，要加强义务教育学校作业与考试规范管理制度，建立多元主体提供公益性素质拓展服务的机制，推进课堂内外双提质。同时建立校外培训机构治理工作专门协调机制，健全长效治理机制。加大对隐形变异培训查处力度，规范培训收费行为，强化全过程监管。
此外，要突出德智体美劳全面发展。《方案》强调，要坚持五育并融，突出德育为首、健康第一，培养学生核心素养、必备品格和关键能力。构建大中小幼一体化、校内外融合的大思政体系，实施体育、美育专项提升行动，着力保障学生每天校内外各1小时体育锻炼、掌握2项以上体育、艺术技能，普及1项以上佛山传统武术。按照国家标准优先开齐开足开好理化生实验课。
佛山还将实施好家长教育行动，开展佛山‘教育家’年度评选，让父母同成长、孩子更成功成为全社会共识和全民自觉，塑造新时代学生全面健康发展的家校社协同育人新格局。
推进学生综合素质评价改革是其中的重要一环。根据《方案》，佛山将健全学生综合素质评价体系，加强学生综合素质评价结果在毕业、招生录取中的应用。强化学校体育评价，改进中考体育测试，体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%，引导学生加强体育锻炼。改进学校美育评价，全面实施学生艺术素质测评，加强劳动素养评价，艺术和科技类等相关特长和表现计入学生综合素质评价档案。
《方案》以目标、问题和效果为导向，设置五大重点任务，并对24条主要举措和总体要求作了详细分工，确保每项任务都能落地见效。邓锐昌表示，将通过重要时间节点、刚性数据目标和质性目标规定，以及构建年度滚动、周期评价、阶梯上升的五好教育动态目标，确保五好教育不止步、高质量发展永远在路上，实现更加公平高质量的人民满意教育的目标画像。