谁控制了石油,谁就控制了所有国家。这是美国前国务卿基辛格说过的一句名言。
石油,作为全球最重要的战略物资,就如同古代战争中的粮草。粮草被断,其军自乱。
在现代战争中,一旦石油补给被切断,城市交通立马就会瘫痪,坦克、飞机、军舰等重要军事装备,也就成了一堆废铁。这仗不用打,就已经败了。
因此,自二战以来,几乎每个国家都会储备一定的石油等战略物资,以备不时之需。特别是那些本国没有石油,而严重依赖进口的国家,就更需要储备足量的石油。
那么,世界头号军事强国美国,储备了多少石油?中国作为世界第一大石油消费国和进口国,又储备了多少石油?
根据权威数据,美国的石油储备约为6.7亿桶,按照1吨石油=7.33桶计算,即为9100万吨。
而中国到2020年,国家石油储备能力才提高到约8500万吨,相当于90天的石油净进口量。
相比美国,中国的石油储备是不是有点少了?实际上,比中国体量小得多的日本的石油储备,也接近8000万吨。如果按人均储备来看,中国的石油储备,确实太少了。
那么,中国的石油储备量够用吗?为什么不多储备石油呢?
战略石油储备制度的由来
据英国石油公司2019年世界能源统计年鉴披露,截至2019年,全球已探明的石油储量约为1.7万亿桶。其中,委内瑞拉石油储量约有3030亿桶,排名世界第一。
其后依次是沙特约有2970亿桶,加拿大约有1670亿桶,伊朗约有1550亿桶,伊拉克约有1470亿桶,俄罗斯约有1060亿桶,美国约有610亿桶。
根据相关指标计算,全球石油仅够人类使用50年。那么,几十年后,世界会因为争夺石油爆发战争吗?这个可能性是存在的。
因为数千年来,世界上发生的所有战争,基本上都是为了两样东西:土地和资源。而石油作为当今最重要的战略资源,自然也是引发战争的第一大导火索。
就在去年4月,美国副总统哈里斯在一次讲话中已公开承认,在过去很多年,美国几代人都在为石油而战。其实在近几十年里,美国发动的大多数战争,都与石油有关。
说到美国发动的石油战争,就不得不提发生于1973年的石油危机。
为了套牢这个心向阿拉伯人的盟友,美国开出了优厚的条件,如卖给沙特大量军火,帮其训练军队,不让以色列威胁沙特,并且在经济、政治上也给与了沙特大量的支持。
结果油价暴涨,给西方国家造成了沉重打击。美国的GDP直接降了4.7%,日本及欧洲的经济也相继遭到了重创。
在遭受了这次石油危机之后,美国为避免再被石油国家卡脖子,做了三件大事:
第一件事,巩固与沙特的盟友关系,建立石油美元结算体系。
众所周知,全球石油主产地在中东,而沙特一家独大,石油储量占中东地区的1/3。所以美国要掌控石油话语权,第一件事就是要搞定沙特。
为了套牢这个心向阿拉伯人的盟友,美国开出了优厚的条件,如卖给沙特大量军火,帮其训练军队,不让以色列威胁沙特,并且在经济、政治上也给与了沙特大量的支持。
最重要的还有一点,美国支持沙特王室的统治地位。这也就是美国从不用民主、人权武器对沙特下手的主要原因。
作为回报,沙特则同意用美元作为石油贸易的唯一结算货币,并且购买了大量的美国国债。
因为沙特是最大石油输出国,更是石油输出国组织欧佩克的核心成员,在沙特的带动下,其他石油输出国也开始用美元结算。这就是石油美元霸权的由来。
实际上,到了上世纪七十年代,美国在二战结束前夕建立的一套以美元与黄金挂钩,其他各国货币与美元挂钩为核心的布雷顿森林体系已经难以为继,美元霸权岌岌可危。
而把美元与石油捆绑在一起,不仅保障了美国的能源安全,更是稳固了美元的霸权地位,可谓一举两得。
第二件事,发动中东石油战争,控制全球石油命脉。
既然石油与美元捆绑在了一起,那么美国就可以借保护共同利益为由,扩充在波斯湾地区的军事力量,包括兴建军事基地、增加驻军等。
对于不听美国号令的中东国家,美国也从不客气,直接干掉。如挑起两伊战争,发动海湾战争,以及伊拉克战争、利比亚战争等,包括埃及、突尼斯等国的政权更替,也都是美国的幕后黑手在操弄。
美国在中东发动战争,目的就是要控制中东,控制全球的石油命脉。
第三件事,建立战略石油储备制度。
也是在领教了石油武器的威力之后,美国政府才下决心建立战略石油储备,以备非常之需。
1975年,时任美国总统福特首次签署《能源政策和节约法案》,美国的战略石油储备制度自此建立。按照该法案,美国的战略石油储备要达到10亿桶,并且规定只有总统才有权动用。
在美国之后,其他西方发达国家及部分发展中国家也纷纷效仿,建立了各自的战略石油储备制度。
不仅如此,西方国家为了抱团应对潜在的石油危机,还成立了国际能源机构(IEA),规定成员国建立相当于90天净进口量的战略石油储备,并且在紧急时期分享可能得到的石油。
中国对外石油依赖度越来越高
由此可见,建立战略石油储备主要是针对石油进口国的,而一般的石油出口国就没有储备大量石油的必要。
也因此,中国在很长的一段时间内,并没有建立这项制度,原因是在1993年之前,中国出产的石油能够自给自足,不需要储备。
但到了1993年之后,随着改革开放进程的加快,中国的石油需求量连年猛增,国产石油已经远远不能满足市场需求了,中国每年不得不从国外进口大量的石油。
至此,中国才开始着手建立战略石油储备制度。
随着舟山、大连、镇海、黄岛、独山子、兰州、天津、黄岛等多个国家石油储备洞库的建立,至2016年中国的原油储备量可达3325万吨,相当于2亿多桶。这个数量约占我国2015年石油净进口量的1/10。
按照此前的报道,到2020年,随着一批新的石油储备基地的投入使用,中国的石油储备能力预计可提升到8500万吨,相当于90天的石油净进口量。这是国际能源署规定的达标线。
经过了二十多年的奋起直追,中国的战略石油储备能力总算赶上来了。但考虑到人均石油储备,以及消费市场等因素,中国的石油储备显然并不充足。
根据海关总署公布的数据,中国在2020年进口了约5.4亿吨原油,中国原油海外依存度高达70%。
在国产原油产量没有上升空间的情况下,中国原油的海外依存度还可能继续增加。由此来看,中国的战略石油储备能力,确实很有限。
再看日本。日本原本有90天的战略石油储备,但从上世纪八九十年代之后,随着经济超过苏联成为世界第二大经济体,日本的石油需求量也越来越多。
因此日本多次扩增了石油储备,到2008年已经增加到了155天的水平,也就是5亿多桶。
当然,也有人会说,美国的战略石油储备也并不算高。按照规定,美国要建立10亿桶的战略石油储备,但实际上美国的战略石油储备,最多的时候也只是接近7亿桶。
难道美国不需要石油吗?当然不是。只是因为美国不像其他西方国家那样依赖进口石油,美国本国的石油储量非常大,目前已从世界最大产油国转变成净出口国,其对中东石油的依赖也越来越小。
家有余油,自然不慌,美国完全没必要储备太多的石油资源。
中国的石油储备够用吗?
那么,中国现在的战略石油储备够用吗?是否还需要继续扩增?
其实,战略石油储备够不够用,关键是看如何用。而战略石油储备的主要用处,是为应对石油危机等极端情况的,并非是直接拿来用的。
对于石油进口国来说,战略石油储备的真正作用在于调节国内油价,与储备粮、外汇储备的作用很相似。
就像一个水库,可以在丰水期蓄水,在枯水期放水,以此调节下游水量。但如果上游断水了,水库再大也会有用干的时候。
所以,一个国家的能源安全,不能完全寄托在石油储备上。这也是不可能实现的。
更重要的是,石油储备的成本也非常大。土地、修建、维护等成本加起来,就是一笔巨大的开支。因此,曾有不少专家建议,与其花费巨额资金建立大规模的战略石油储备,还不把这些钱用来开发新能源。
毕竟,全球的石油是限量的,总会有用完的时候。特别是随着国际社会为应对气候变化达成共识以来,减少大耗能的石油项目已迫在眉睫。
国际能源署发布的《2050年净零排放:全球能源行业路线图》已倡导,停止批准石油和天然气领域的新项目,以实现2050年净零排放目标。
在全人类倡导减碳的大背景下,中国在确保石油储备量基本达标的情况下,着力研发新能源等替代能源,才是长久之计。
其实,目前可替代能源非常多,如天然气、可燃冰、风能、水能、核能、太阳能等,之所以它们没有取代石油,只是因为石油更便宜、污染小,量更大,而不是石油不可替代。
如果未来真的石油产量大减导致油价大涨,那么替代能源必然就会应时而生。
所以,战略石油储备并不是越多越好。储备大量石油,也不是应对能源安全的治本之策,只有从速发展新能源,才是确保国家能源安全的根本。
也只有如此,某国想通过封锁海上航道扼控石油补给线,打压中国的阴谋,才会彻底失败。