三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在十九大报告中首次提出的新表述。
2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
2018年3月5日,提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告将三大攻坚战“作战图”和盘托出:推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。
正式提出
十九大报告中指出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
内容解读
全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出,2018年中国面临三大攻坚战中,风险防控是第一位的。当前中国大量的金融资产以流动性很强的存款与现金的形式存在,未来的十年、二十年,资金跨境的流动都需加强管理。
全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,防范金融风险第一步要在实体经济方面继续深化供给侧结构性改革,继续清理“僵尸企业”、去过剩产能。
中央财经大学金融学院教授郭田勇说,当前金融业重要风险主要集中在“一头一尾”两个部分。其中,“头部”是巨大的政府债务,“尾巴”是普通百姓这块。比如说有互联网金融机构打着互联网旗号行非法集资之实,公众投资的资金量多,极易引发重大金融风险。
中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说,政府工作报告明确提出,加大精准脱贫力度。2018年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。在脱贫攻坚难度越来越大的情况下,这1000万的年度减贫目标相比前两年‘含金量’更高,完成这一目标需要更加精准、更有针对性的措施。
应对措施
2018年3月5日,提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告将三大攻坚战“作战图”和盘托出:推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。
“优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜”;
“坚决打好三大攻坚战,要围绕完成年度攻坚任务,明确各方责任,强化政策保障,把各项工作做实做好。”
为防范化解地方债务风险,政府工作报告在提出“严禁各类违法违规举债、担保等行为”的同时,也为地方政府提供了合理的融资渠道。2018年将安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。
2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加强生态系统保护和修复,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。